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兩會熱詞 折射行業未來
2017-03-13 15:33:40 133
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    兩會熱詞  折射行業未來   

    全國兩會正在進行中,去產能、國企改革、“一帶一路”、減稅降負、藍天保衛戰等成為代表委員們討論的高頻詞。那麽,哪些熱詞最應受到行業關注?這些熱詞折射出怎樣的行業未來?

    作者:鬱紅 胡元玨楊揚周和平張香張育  來源:中國化工報

     

      全國兩會正在進行中,去產能、國企改革、一帶一路、減稅降負、藍天保衛戰等成為代表委員們討論的高頻詞。那麽,哪些熱詞最應受到行業關注?這些熱詞折射出怎樣的行業未來?

      去產能

      硬骨頭怎麽啃

      相比前兩年,現在去產能逐漸進入攻堅期。全國人大代表、開磷集團董事長何剛說:去年全國鋼鐵、煤炭行業淘汰落後產能超額完成了任務,相比之下,未來化肥行業去產能還有很多工作要做。希望國家能夠出台具體政策使得落後產能妥善退出,確保分流出去的職工有基本的保障。

      在煉油業去產能方麵,全國人大代表、天津石化總經理李永林建議:收緊對大煉油項目的審批,控製好產能擴張,優化區域布局;對獲得進口原油使用權的地煉進一步加強監管,未經國務院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置;積極采用先進技術實施升級改造,提高煉油工業副產資源的綜合利用水平。

      全國人大代表、山東東嶽集團研究院副院長張永明對中國化工報記者說:削減產能更多的是靠市場自主調節,幹不下去的就關停,但要防止一旦市場好了,就又在進行重複建設,也就是不能讓新的富餘產能再次產生。同時,不能隻考慮去產能,還要看多餘產能產生的根源,解決根源問題。比如非法技術轉移導致的不正當競爭,是產能過剩的幕後黑手。新上項目,如果不是自己研發或合法途徑取得的技術,應該不允許上馬。

      民建中央提交的提案《關於強化以市場化和法治化手段去產能、推動供給側結構性改革》建議:更多以法治化手段去產能。在環保、能耗、生產技術、排放、產品安全等方麵製定相關法規、標準。更多采取市場化的舉措,提高產業市場集中度。通過價格機製推進資源合理配置,增加行業集中度,重點淘汰老小劣的煤炭、化工企業。充分發揮行業協會作用,加大行業管理力度,建立市場行為約束機製。推廣運用信息化舉措,防止落後汙染產能死灰複燃

      國企改革

      進入以混改為突破口的2.0階段

      去年以來,國企改革受重視程度不斷提升。今年年初國資委表示,今年要深入推進公司製、股份製和混合所有製改革,國企改革進入以混改為突破口的2.0階段。幾大石化國有企業在今年的工作會議上紛紛指出,要認真貫徹中央關於深化國有企業改革、石油天然氣體製改革等決策部署,適時推出新的改革舉措。

      全國政協常委、工業和信息化部原部長李毅中表示,在加快供給側動力轉換中,要深化國有企業改革和國有經濟重組,要加快傳統產業技術改造,推進轉型升級,並積極培育、大力發展戰略性新興產業和高技術產業,促進新舊動力加快轉換,這二者要同時發力,緊密融合。

      全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保表示,應加快推進混合所有製改革,抓住轉方向、調結構的機會以及大宗商品價格處於低位的時機來推進這項改革,進一步完善國有企業激勵機製、股權結構以及治理結構。

      全國人大代表、茂名石化總經理、中科煉化總經理餘夕誌在接受記者采訪時指出,我國應及時完善國有企業進行混合所有製改革和建設創新型小企業過程中員工持股或激勵政策,例如國有主業企業員工在保留原勞動關係和待遇的同時,在新企業中可享受持股或激勵的更具可操作性的政策。

      全國人大代表、五礦集團董事長何文波則認為,國企改革過程中難免會有失敗和教訓,應該為國企改革建立明確的容錯機製,讓大家放開手腳、大膽嚐試。在考核上,部分行業可以參照國際經驗,不以每年盈利論英雄,實施個性化的考核政策,努力探索出國有資本投資公司的新標準、新體製、新機製、新模式,為改革提供可複製、可推廣的經驗。

      一帶一路

      促使企業融入國際市場

      36日,在十二屆全國人大五次會議的記者會上,國家發改委主任何立峰表示,一帶一路建設推進3年多來取得了很好的成效,中國對一帶一路沿線國家的對外投資超過500億美元,目前這些項目進展良好。

      去年,我國石化企業在產能合作、對外並購和資源合作等方麵成績斐然。中國化工收購加拿大克勞斯瑪菲集團、以430億美元收購瑞士農化巨頭公司先正達令世界矚目;金正大收購德國康樸公司、荷蘭伊康姆公司和西班牙納瓦薩公司也亮出大手筆;恒源石化控股馬來西亞博德申殼牌煉油公司、恒逸石化與文萊政府共同出資成立新合資公司等,展現了地煉企業的實力。

      全國政協委員、遼寧奧克集團股份有限公司董事長朱建民表示,一帶一路戰略促使我國企業融入國際市場。中東等地的油氣資源非常豐厚,如何能夠和當地建立起合作,並充分利用當地的資源優勢很重要。同時,我國企業在走出去的過程中,避免不了與跨國公司進行正麵競爭,但是這種競爭恰恰可以通過碰撞加強交流與合作。一帶一路戰略不是簡單的產能過剩的輸出,而是一種融合,是一項長久的工程,要讓產業在此過程中得到升級。

      來自新疆、西藏的代表委員表示,邊疆地區嚐到了一帶一路帶來的甜頭。世界第一大化工企業德國巴斯夫集團落戶新疆,特變電工、廣匯集團等疆內企業的境外項目在哈薩克斯坦、巴基斯坦等國家成功落地,對新疆經濟騰飛給予了巨大動力。全國政協委員海麗曼說。

      也有企業界代表委員提出了一帶一路戰略實施過程中遇到的問題。如全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳提出,目前我國已建成投產的海外光伏電池與組件產能分別達到3.2GW3.78GW。但在此過程中也遇到了不少。比如海外建設融資難問題。大部分國內銀行體係把光伏貸款劃分到受限製區域,並且受歐美雙反等因素影響,對光伏未來發展信心不足。同時由於準備不充分,風險防範措施不全麵,容易出現盲目投資。

      對此,靳保芳建議,建立國家級走出去投融資綜合服務平台,完善海外投資保險產品;充分發揮行業組織、政府機構的引導作用,鼓勵上下遊企業聯合走出去;鼓勵在主要光伏市場建成一批境外光伏製造產業園及產能合作示範基地,形成產業聚集和資源整合。

      減稅降負

      讓市場主體有切身感受

      李克強總理在《政府工作報告》中提出,今年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元,同時強調一定要讓市場主體有切身感受。統計數據顯示,去年通過全麵推開營改增試點,我國全年降低企業稅負5700多億元,所有行業實現稅負隻減不增。但是仍然有不少企業反映,沒有感受到優惠力度。

      全國政協委員、中石化原董事長傅成玉表示,減少企業稅負,之所以市場主體感覺不到,也有一些企業自身基礎管理沒跟上的原因。他告訴中國化工報記者:過去企業大幹快上,不顧基礎,現在出現拿不出發票等問題。營改增是項新生事物,總體設計是好的,其完善需要一個過程。

      全國政協委員、福耀玻璃集團董事長曹德旺則表示,目前增值稅的抵扣項設置需要改進。他認為,稅收製度建設應遵循兩個原則,一是保民生,老百姓生活用品免稅或低稅;二要保資本,如果傷到資本,企業倒掉了,就更沒有稅源。

      全國人大代表、甕福集團總經理助理金鋼在接受中國化工報記者采訪時說:製定合理的財政稅收政策與降低企業成本息息相關。《政府工作報告》提到的全麵推開營改增試點,簡化增值稅稅率結構對化肥行業是一個很大的利好。增值稅稅率由四檔稅率減並至三檔可以為化肥企業進一步減輕稅收負擔。

      針對成品油稅負過重現象,全國人大代表、中國石化九江石化公司黨委書記王彪認為,主要是因為現行成品油價格中涵蓋消費稅、增值稅及附加稅等,各類稅費占油價的比重達30%~40%。所以,一些生產效率低下的煉油企業和調油商采取應稅產品變更為非稅產品等形式逃避成品油消費稅,導致成品油市場出現價格嚴重扭曲、偷稅漏稅、違法經營、不公平競爭等種種亂象。

      王彪提出建議:第一,營造公平的稅收環境。加快推進稅製改革,健全稅收分享體製,健全稅收異常風險評審製度,嚴格消費稅抵扣行為評估,嚴厲打擊偷逃稅行為。第二,提高油品市場準入門檻,並加強對油品市場的質量監管,遏製非標油品。第三,中央與地方要共享消費稅。這樣能夠使地方政府獲取更多的可支配財政收入,調動地方政府共同打擊逃稅行為的積極性,促進稅收收入的科學劃分和公平使用。

      藍天保衛戰

      化工如何獻力治汙減霾

      治汙減霾、綠色發展是近幾年兩會關注的焦點。今年《政府工作報告》中提出了堅決打好藍天保衛戰,該議題自然成為代表委員們討論的熱點。

      全國人大代表、中國石化集團公司第一巡視組組長畢建國指出,要實現減霾,應抓好煤炭資源汙染防治和有效利用。加快新技術的研發,推進煤資源的清潔利用;注重流通環節管控,堵住違規劣質煤進入渠道;推進城鎮化建設,解決城鄉散燒煤難題;完善清潔煤替代,解決農村地區散燒煤難題。

      全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經理潘桂妹呼籲加強市場監管,加快推進成品油質量升級。目前,全國都在大力推進油品升級,不同品質油品價差逐步加大。但成品油市場監管涉及多個部門,局部地區執法管理機製不順、力度不夠,對不按規定升級的地方煉廠和銷售非標油品的社會經營單位未采取有效措施,導致柴油質量升級步伐緩慢,二氧化硫、氮氧化物等機動車汙染物排放增加,嚴重影響了大氣汙染防治戰略的順利推進。同時造成合規守法經營企業效益受損,不合規非法經營企業獲利的市場亂象,亟待大力整治。而國家強勢主導和各級政府強力推進是成功的關鍵。

      全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山建議,參照光伏發電的上網和電價補貼政策、稅費優惠政策,大力扶持天然氣、沼氣等清潔能源分布式發電項目,將為中國盡早實現巴黎協定的減碳承諾發揮重要作用。

      全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平表示,推進綠色發展同樣需要政府的強力治汙。對違規排放汙染物、環保不達標的企業進行關停、責令整改。最近環保部在各地的督查就體現了強力治汙的作用,企業感到了壓力,要想繼續經營就必須改進生產。

      全國政協委員、中國工程院院士、中國石化集團公司科學技術委員會資深委員曹湘洪認為,霧霾成因各執一詞,應深入研究。他建議,該項研究應由科技部立項,指定牽頭負責單位,搞好頂層設計,明確研究內容,做好課題分工,盡快取得研究成果。這樣有利於更有針對性地製定治霾措施,也可以向社會公眾做出有研究實驗依據的科學合理的解釋,避免似是而非的不負責任的言論在各種媒體上炒作和流傳。

      知識產權保護

      要從管理機製上做文章

      隨著創新驅動戰略的實施,知識產權保護成為今年全國兩會的熱議詞之一,代表委員們表示,保護知識產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。

      全國政協常委、九三學社中央副主席、上海市政協副主席趙雯帶來了《建議設立知識產權一級學科》的提案。在她看來,保護知識產權就是保護創新火種。她表示,我國在知識產權案件審理、機構設置以及學科建設方麵,還需要進一步強化頂層設計,以加強知識產權運用和保護,健全技術創新激勵機製。

      在全國政協委員、廣東省僑辦主任李心看來,知識產權保護需要在管理機製上做文章。廣東省有效發明專利量為16.85萬件,連續7年位居全國第一。他建議,國家應允許廣東對現行知識產權相關法律法規和知識產權管理體製機製等方麵予以試點突破。

      全國人大代表、山東東嶽集團研究院副院長張永明在接受中國化工報記者采訪時強調:企業的知識產權(專利)和技術機密構成了企業最重要的無形財產。重要技術和產品開發是個漫長的過程,人力財力投入巨大,這些科研成果一旦商業化,也會給企業帶來豐厚的回報,是企業發展的基石。但是,如果專利技術被別人偷走並搞重複建設,就會導致高新技術隻賣白菜價,會大大挫傷企業的科研開發積極性。同時,盜用技術會使技術應用效果大打折扣,打擊非法技術轉移是實現供給側結構性改革和去產能的保障。要想引導更多專利技術出現,全國人大代表、中國石化齊魯分公司研究院院長達建文在接受中國化工報記者采訪時提出了自己的建議。

      一是完善在科技創新政策體係方麵的配套措施,加快建立以企業為主體、市場為導向、產業化為目標、應用技術為重點、產學研相結合的科技創新體係,加強產業技術研究院、行業技術中心的建設。二是強化企業的創新主體地位,引導企業加大研發投入,扶持企業建立研發機構。三是改進高科技人才的評價和考核指標體係,建立有利於激發人才創新活力的人才引進、選拔、培養、使用和激勵機製。

      建設美麗鄉村

      農化行業有責任、有商機

      《政府工作報告》指出,加強農村公共設施建設,建設田園風光的美麗鄉村。不少業內人士表示,化工企業可以為建設美麗鄉村貢獻自己的力量。

      湖南金利隆肥業有限公司法定代表人楊小青說:我們是化肥生產企業,經常要到農村中去。每當看到山青水秀、如詩如畫的農村景象,心情就格外舒暢。我覺得建設美麗鄉村對化肥企業是個新機遇。

      首先,農村中有大量的廢棄物,如秸稈、牲畜排泄物,把這些廢物利用、加工成有機肥或有機無機複混肥,既能減少汙染,美化環境,又可以作為農作物肥料,變廢為寶。其次,與發達國家相比,我國化肥施用過量現象比較突出。緩控釋肥根據作物需肥規律釋放養分,可大大提高肥料利用率,減少化肥流失和汙染;水溶肥作為一種新型肥料,不但配方多樣,施用方法也非常靈活,可節約灌溉水、提高勞動生產率。

      全國政協委員袁隆平提出了一份關於加大秸稈精肥還田新技術推廣的提案。袁隆平表示,我國秸稈每年產量9億多噸,農村一直亂丟亂燒,製造霧霾,汙染空氣水體。為此他建議,盡快出台秸稈還田各項標準,改粗肥還田為精肥還田,土肥部門盡快出台秸稈有機肥標準,以利秸稈有機肥商業化利用;政府加大資金的投入,建設一批以秸稈製肥機為核心的收用村級示範中心點。

      37日,農業部部長韓長賦在兩會記者會上介紹,2016年中國農藥使用量首次實現了零增長,化肥使用量接近實現零增長,有的省份已經實現了化肥使用量零增長。他介紹,目前中國化肥用量多主要集中在園藝作物上。未來幾年農業部將在水果、蔬菜、茶園核心產區和品牌基地繼續推進化肥減量行動,力爭到2020年在上述地區減少50%的化肥使用量。

      針對我國耕地質量總體水平下降現象,全國人大代表、河北矽穀化工有限公司董事長宋福如表示,深耕鬆土、耕地輪休製等措施,隻能暫時緩解困境,用新型肥料解決土壤麵源汙染尤其是板結土壤和鹽堿地問題才是科學的舉措。宋福如建議,國家應把提高化肥利用率上升到法治的層麵,逐步淘汰低利用率的化肥產品,從政策上支持高利用率的水溶肥、液體肥,尤其支持有特色的科技創新的肥料。他希望有關部門深入研究,讓高科技新型肥料造福三農。


    
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